亡羊补牢

这次来到了山东T县，经过不懈的努力，终于找到了被盗的氰化钠，同时消除了溶解在小河里氰化钠的污染，顺利处理了误食小鱼的群体事件，拿到了环保局的检测结果和公安局的书面证明，这次公司派我来的基本任务应该说已经全部完成了，也可以这样说是大功告成了。

拿到了公安局的证明材料以后，我立即打电话给公司的董事长，向他汇报了情况。董事长连忙说，“你赶快念给我听，这份材料是怎么写的？”当时已经是深夜十一点，我就在电话里把写的材料念给他听。听完后董事长连连点头，“嗯，不错，写得蛮好。”可是，过了半个小时，他又打来了电话，说：“我不高兴了，你怎么不传给我看看。”同志们呀，那可是深夜十一点半了，邮电局的同志们都已经下班了，怎么传呀？第二天早上邮电局开门的时候我马上传给了公司，拿到了传真以后董事长这才放了心。

第二天，我们三人回到上海。可是，虽然在山东的事件已经结束，上海方面各有关部门仍然在调查，幸好，我们公司平时这方面管理还算比较严，规章制度上没有什么大的漏洞，但是是不是我们公司真的就是一只雪白的羊没有一根杂毛，安全管理上就那么到位没有一点问题？运输有毒化学品的防范措施上就没有漏洞呢？显然不是，不然我们尊敬的董事长先生就不会如此失态如此紧张从而惊慌到如此程度呢？这里我要谈一下这起事件中的教训。

教训之一，对于我们具有特种化工产品运输资质的企业来说，国家和有关部委的一些刚性法律法规必须不折不扣地执行，不能有任何丝毫的侥幸和大意。对于有毒化工产品运输有关规定除了驾驶员外还必须配备专职或兼职的押运员随车押运。这点我们做到了，但是这次运输时公司派的舞动押运员的证件已经到期了，应该重新考核和发证才能重新上岗。但是，公司考虑已经报上去了，证件还没下来，一次两次不会出什么问题。证件没有批下来，严格说仍是无证上岗。幸好没有造成严重的后果，否则就凭这一点，公司的领导也会坐牢去。

教训之二，这次运输氰化钠，由于路程较长，公司除了委派了押运员外还派了一位兼职安全员随车，看上去不能说不重视有毒化工产品的运输。但是由于责任制没有明确，车上谁说了算？是安全员还是押运员？50公里停车检查是两人全部下来检查还是摆押运员一个人下来检查？实际上这次运输也就如山东公安的同志们怀疑的那样，检查资料存在虚假。为了赶路和怕麻烦，途中实际就检查了三次，出上海时一次，出江苏时一次，最后一次是因为司机下来清理个人卫生时才发现的。由于运气好，正好是在氰化钠被盗后不久。但是如果因为不是如此巧合，真的出了大事，后果真的不堪设想。

教训之三，运输特种化工产品必须设置产品说明书及备有详细的应急预案，这一点公司以前有过这样的教训，驾驶员只知道目的地和运输的货单和必须的手续就匆匆上路了，一些化工产品有着一些长长的化学符号和名称，不好记也记不住，加上现在的公路运输路途较长，情况千变万化，什么可能性都应事先考虑到。如撞击、翻车、泄漏、着火、被抢、被盗等等，都应该有个事先的准备。有备才能无患呀，一旦有了情况才能不慌张，从容应对。

针对这些情况，公司及时亡羊补牢，从人员的配置上、制度上、技术手段上采取了一系列的防范措施。

人员的配置上公司先后培养和考核了大批的驾驶员、专职和兼职的押运员，这样，特别是长途运输，即保证了驾驶员途中不会疲劳驾驶，又保证了途中押运员的落实。同时，对公司和分公司的管理人员进行了管理和业务上的培训，确保知识的储备和人才的培养。由于公司人员众多，公司加强了对证件的管理，人事部门专门设计了软件控制系统，在证件有效期到期前一个月只要打开电脑就会自动报警提醒，从而杜绝了操作人知识未及时更新、考核和由于证件过期造成无证上岗的违规行为。

在制度上公司加强了以安全生产责任制为中心的制度建设和落实，每次接单后出车前，都要明确此次任务的责任人、职责范围和领导人负责制，加大了违章违规的处罚力度，甚至一次违规造成后果的责任人有可能从此丢掉公司的饭碗。特别强调剧毒化工产品和易制毒化工产品的运输必须由分公司派专人随车负责，确保不出任何由公司人员违规引发的安全事故。

组织技术人员对常见特种化工产品的技术性能进行搜集资料，编写运输说明和事故应急预案，平时经常组织演练，一些特殊项目请有关部门和合作单位前来公司组织讲课和示范讲解，或者学习相关的资料和视屏录像。出车时，要求每辆车驾驶室内指定位置放相关手续、运输化工产品的说明书和相关的预案，一旦有情况发生能迅速找到解决方案和相关的措施。

当GPS全球定位系统普及后，我们又在每辆车上配备了报警系统和GPS全球定位系统，公司组织专人值班，这样随时可以掌握外出执行运输车辆的位置和状况。……。

由于采取了一系列的安全防范措施，使得公司在十多年来危险化学品的运输安全上始终走在行业的前列，同时也带来了公司效益上的提高。

好了，这起案例故事就讲到这儿，但是苏州愚人的[案例故事]专题不会结束，不久将会有新的案例和新的案例故事新鲜出炉。不过，这次案例故事由于是写完一篇后立即发表一篇，由于有时手上事情多，从而未能连续发布，给各位博友带来了不便和观赏的困难，在这里向关心苏州愚人博客的各位博友们致歉。今后的案例故事将采取所有案例故事各个章节全部写作完成后连续和各位博友们见面，请谅解。另外有的博友会问：造成本次氰化钠被盗和倾倒污染的飞车贼抓到没有？我可以告诉大家，法网恢恢，疏而不漏，作恶端端，哪有不被抓获之理？这些飞车盗贼是一个团伙作案，十多个飞车贼全部被山东公安的英雄们抓到了，受到法律的制裁，请各位博友放心。什么？是哪里人？你猜呢？

（敬请继续关注苏州愚人系列案例故事新鲜出炉。）

[案例故事] 50公斤氰化钠被盗 各章博文的全部链接：

一、午夜铃声

二、藏着的私房钱

三、“铤而走险”

四、治安总队队长

五、热锅上的蚂蚁

六、省厅来人

七、发动群众

八、厚道古城

九、峰回路转

十、以物换物

十一、  毒鱼事件

十二、  平息风波

十三、  治理污染

十四、  共进晚餐

十五、  大功告成

十六、亡羊补牢

大功告成

上回说到，我决定宴请一下T县公安局和刑侦队的侦察员们，他们对找到被盗的氰化钠功不可没。晚上T县公安局的同志们准时如约前来，可是当酒吃到巅峰的时候，突然办公室文任站起来，把酒杯“啪”的一声往地上一摔。我被吓了一跳，心想，这下完了，看情形是酒喝多了要耍酒疯了，要打人了。大家都知道，现在请人喝酒都要格外小心呀，一定不能酗酒。如果由于你请客人喝酒，客人已经喝差不多了你还劝客人喝酒的话，喝醉了客人打了人、砸了东西，或者醉酒开车出了事情，主人及劝酒的人都逃脱不了干系的。不过当时我考虑的还不是这事，因为我今天还有一件事情想T县公安局帮忙。可是现在酒喝高了，我想办的事情想必是办不成了。哎……。

但是出乎我的意料之外，事情并不是我想象那样。听到声音以后，餐厅的服务员推了一个保险箱进来，打开了保险箱，里面有个盘子，盘子里有块红布。服务员把盘子放到桌子上，把红布摊开。这时公安局的同志们把随身带着的手枪、手铐等武器、警具拿出来放在红布上包好，办公室主任把盘子和红布锁进了保险箱。然后办公室主任对我说：

“小王啊，今天我们的喝酒正式开始了。”

这时我才知道，山东好汉们喝酒是真正的海量。刚才喝了半天的酒只是今晚喝酒的前奏，真正的喝酒才刚刚开始。呵呵，我才总算明白，梁山好汉出在山东，打虎英雄武松也只能出在山东。“三碗不过岗”的烈酒当水一样喝下去仍然能打死老虎，不喝酒能行吗？我们上海人过日子精明，算账精明，可是喝酒呢，行吗？你能赤手空拳打死老虎吗？当然这只是句戏言，各位千万别当真，呵呵！

于是，我赶紧招呼大家喝酒、吃菜。当然晚餐的气氛是极其融洽的，大家谈到T县的历史、风土人情，谈到了上海都市的繁华及商品的丰富，也谈到了破案的艰辛，生活的不容易，总之，天南海北无所不谈，大家这些天来的合作已经象亲兄弟姐妹一样了。

看到大家都很开心，酒足饭饱，已经差不多应该叫主食了。于是我就站起来，对局长：

“局长，我们几个人来到T县已经十多天了。这次氰化钠虽然被盗，但是由于采取的措施有力，及时找到了氰化钠。尽管部分氰化钠造成了排污沟的污染，但是并没有造成非常严重的后果，污染也及时消除了。”

说到这，我从口袋里掏出了县环保局出具的检测说明和检测单。接着说：

“这次没有造成大的后果，主要是靠你们公安系统的领导的指导和帮助。明天我就要回上海了，在走之前，我还有一个请求，想请你们出具一个书面的东西让我带回去，把这个事情了结掉。因为我在前方打仗，虽然不容易，但是后方的日子更难过，上海市的一些领导天天盯着这件事情的处理结果，我如果不带一份权威的资料回去的话，后面的麻烦很多，还请局长、各位领导、各位大哥、小妹多多帮忙，多多帮忙。”

局长酒喝得开心，心情也非常高兴，山东人的实在、豪爽之气又一次显露出来，拍板说：“小王，需要什么材料你自己写。照实写，是个啥情况就写啥情况。”局长又对办公室主任说：“你帮他看一下，情况属实的话你负责盖章。小王不是明天走嘛，你辛苦一下，晚上就帮他办一下。”同志们呀，什么叫兄弟呀？这就是兄弟，这才是真正的兄弟，这才是真正急他人所急，想他人所想呀。我要的就是这么一句话。

其实我的腹稿早就全部打好了，这份材料是这样写的，第一句话：“某年某月的某一天，我们有一台车经过T县，一桶氰化钠被盗。”各位请注意，首先要定性被盗，虽然是事实，但是必须要公安部门认可的。被盗是什么概念？就不是我们捆扎不好、包装不好、管理不好而在途中遗失的。被盗与遗失是两码事，责任不一样。被盗是由于当地的治安上的原因引起的，可能也有我们的防卫盗窃犯罪不到位。可是遗失是由于捆扎不好而在路上掉了，完全是公司管理上的原因。

第二句话是这样写的：“找到实物氰化钠四十五点五公斤，根据T县环保部门的权威检测，有四点五公斤溶解在河里。”环保部门出具的检测报告在我口袋里，所以可以这么写。

第三句话：“对被污染的水域进行了消毒处理，排除了危害。”为什么这么写？因为我前面已经说过，那条小河实质上是一家造纸厂的污水的排水沟，以前上海的苏州河没有治理前那个臭气，那个颜色，那种污水大家都亲眼见过。以后我们走了之后，万一由于造纸厂的污水污染，造成什么毒害，可是与我们被盗走的氰化钠事件染有任何关系的，这一点也很重要。

这份材料的内容主要就是这三点，宴会结束后我就跟着办公室主任去了公安局，盖好了章，我的任务基本上就圆满结束了。是呀，找到了被盗的氰化钠，消除了溶解在小河里氰化钠的污染，顺利处理了误食小鱼的群体事件，拿到了环保局的检测结果和公安局的证明，现在可以这样说是大功告成了。第二天，我们三人回到上海。可是，虽然在山东的事件已经结束，上海方面各有关部门仍然在调查，我们公司真的就是一只雪白的羊没有一根杂毛，安全管理上就那么到位没有一点问题？运输有毒化学品的防范措施上就没有漏洞？更何况出了这么大的事情还有那“四不放过”呢？公司从中采取了那些措施，吸取了什么教训？也正如一位博友老大哥所言，还有亡羊补牢呢……。

安全生产台账的建立28

紧接上期：

例四 施工现场生产安全生产事故应急救援预案4

触电事故应急救援预案

我的同事和甲方代表等一行六人24日上午十时十分乘坐MF8058航班从江苏南京飞往福建厦门办事，第二天中午又乘坐飞机去了青岛去了高密，然后坐单位车回来。

可是就在昨天深夜十一点多钟，同事的家中突然接到泰州市疾控中心打来的电话，查问同事近况。由于我的同事并没有回去，又追要了同事的电话，询问同事的身体状况和近期行程。后来才知道，所乘坐的航班中据说有一乘务员被查出有甲型流感（消息并未得到官方证实），根据同事的身份证件，厦门的疾控中心联系了省疾控中心，省疾控中心联系了泰州市的疾控中心追查同机的乘客。我和同事现在都在宿迁施工现场，不过同事刚刚接到电话，说沭阳卫生局马上要到施工现场来了解一下情况。不过所幸，到目前为止所有的六人均无任何症状。

一直感到甲型流感很遥远，起初是在国外，国门没有能挡住输入型甲型流感的侵入，现在每天都能确诊五六十例。特别是广东今天发现了三所学校的群体感染，不免让人有些担心。但是，愚人从同事所亲历的经过可以看见，政府部门确实尽到了最大努力，力求将甲型流感控制在最小的范围，做到早发现、早隔离、早治疗。由于现代人经济、政治活动频繁，交通工具发达，活动范围广泛，社交空间巨大，接触到的人群众多，这些都给防控带来了很大的难度。但是，由于甲型流感目前仍是可防、可控、可治的，所以过度恐慌也没有必要。不过，千万不能轻视和麻木不仁呀。

目前同事已经被隔离观察。

共进晚餐

我决定宴请一下T县公安局和刑侦队的侦察员们，他们对找到被盗的氰化钠功不可没。出于真诚的谢意和现今流行的做法，宴席标准不能太低，于是我找到了县城最豪华的宾馆的餐厅，决定订上一千元的一桌的菜。可是山东人太实在，脾气有点倔的酒店的老板认为他的酒店所有的精致菜肴都上了桌也不值一千元，误认为我在耍他，在有意刁难他，于是怎么也不肯做我这笔生意了。公安局办公室主任出面了，在他的解释和调解下，老板终于答应以六百元的价位给我们订上了那么一桌菜。

晚上，山东公安们准时到来了。等到菜一上桌，我才知道山东人的实打实的含义了。在我们上海，要是有小鲍鱼上桌的话，十二、三块一只，每人一只不得了，这一桌的档次和价格也就提高了很多。而他们是怎么做了呢？把鲍鱼的壳扔掉，把鲍鱼的肉做好用一只比脸盆小不了多少的盆装上端了上来，算一个菜。当时还流行吃甲鱼，而且很贵。通常我们都是一桌一只甲鱼，清蒸、红烧或碎烧都可以。但是他们把每只甲鱼的裙边取下，也用大盘烧成一个菜。至于海参根本没有当作海鲜中的“上八鲜”做的，而是当成小鱿鱼一样做的。这时，我才真正理解了“实打实”的真实含意。回想起我在T县做的最笨的一件事情，就是前几天在一家饭店吃饭，花十五元钱点了一个菜：青椒炒河虾，在上海，有青有红，三分之二是青椒，三分之一才是虾，而在这里，是不见青椒只见虾，青椒是调味的，虾才是主体。而且用一个大海盘子上桌，堆成一个金字塔，我捡走一个，啪，从塔顶掉下来一大批。没办法只能点上一个菜，但是很可笑，一个人实在吃不下一个菜，就是三个人竟然吃不了一个炒河虾一个红烧牛肉。不能浪费嘛，只好找到老板，央求他们给我们上菜时只上三分之一的份量，买单时我们仍然付原来的菜钱。可是饭店老板却怎么也不肯让步，不在这儿吃可以，只要你点了菜就必须份量足足的，而且不管你是本地人也好外地人也好，一视同仁，老少无欺。这就是实实在在的山东人，这就是实实在在的T县人。当然，那是十年前，但是，山东是出好汉的，几千年的孔孟文化的传承，山东人的仗义、豪放、好客和为人的实在是不会变的，你们认为呢？

公安局的同志们很给面子，前来和我们共进晚餐的一共五个人，他们是公安局的副局长、办公室的主任、刑侦队的队长和两个警探，其中还有一位女士。谈到喝酒时，我就说：“局长啊，咱们今天就用泸州老窖喝喝吧。”局长说：“不行，泸州老窖我不喝得。”他要喝什么？当地有种酒叫“兰陵特曲”，二十二块一瓶。我说：“局长啊，你不给我面子，难得我们在一起共进晚餐，怎么说也要喝点好酒呀。”“不，我就喜欢喝这个酒。”山东好汉的实在又一次展示出来了，局长大人可真的帮了我的大忙呀。因为幸好他们喝的是“兰陵特曲”，晚上一餐他们五个人就喝了十一瓶酒，再加上我们三个人喝的两瓶，一共喝了十三瓶。如果是喝泸州老窖多少钱？要知道我的口袋里钞票不多呀，结账时可真要出大洋相。

我为什么在这里谈喝酒？我不是和大家在谈戏讲故事，安全工作的复杂性和艰巨性就在这里，大家真正是办事的人都心知肚明。在经济社会中有一种很不好的风气大家都深恶痛绝：那就是所谓的“礼尚往来”，可是有时还真的没办法。要想真正办点事不请客送礼，有时还真的不好办。相信大家都有这方面的经验和教训，我这里也就不再细说了。我请他们喝酒，除了真情实意地表示对山东公安的帮忙和支持表示感谢外，还有一些对我们公司关键的事情需要他们帮一下忙，所以下面喝酒结束后还要抛出我的牌，请山东的公安们帮帮忙，当然那是后话。

那么那天喝酒是怎么喝的呢？这里，局长大人再次展示了山东人的豪爽：“呵呵，你们来到T县也十多天了，我听说你们上海人不能喝酒。这样吧，你们三个人选一个代表喝一杯，接下来你们用小杯随意喝。”那时还是冬天，大家都穿着棉袄。T县因为地处山东省的最南端，和河南、安徽、江苏相邻，屋里并没有暖气，那时空调还不普及，室内还有点冷，局长两只手笼在袖子里。我从头到尾没有看到局长吃一口菜，大家就一起说说话，聊聊天。但是只要局长两手从袖管里解放出来，他就是一杯酒，其余五个人马上陪着喝一杯。其他任何人敬他的酒，也总是一饮而尽，要知道那可是二两五的大杯子呀，可忙坏了餐厅服务员。不过真的要感谢局长，否则我们这些主人也这样喝下去，别说是还要办事情了，能从酒桌上能挺起胸站着回去还是个问题。

喝到三分之一的时候，局长和我打个招呼：“小王啊，今天我们酒喝不好，不是不给你面子，主要是局里一个警察结婚，我们已经吃了一点了。”吃到巅峰的时候，也就是酒吃到最高兴的时候，突然办公室文任站起来，把酒杯“啪”的一声往地上一摔。我被吓了一跳，心想，这下完了，不该不听老人忠告呀，酒喝多了总是要误事的。看情形是酒喝多了要耍酒疯了，我想办的事情肯定办不成了。哎……。

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治理污染

毒鱼被小孩误食的事件虽然已经平息了，可是被溶解的氰化钠污染的河水治理又将如何进行呢？前面我已经提到，这条小河形成的河塘就是发现氰化钠的地方，塘边有一条小水沟蜿蜒向前流去，水沟虽然不大，可是从村边流过；水流虽然不深，水流也不大，延绵却有八公里。

我和当地环保部门的人翻阅了相关资料，又走遍T县市场，当地可以用的消毒化学品只有漂白粉。为了保证治理氰化钠污染的效果，我决定亲自操作。从当地雇来一台拖拉机拉来一车漂白粉，然后我在小河边戴上口罩和防护眼睛，每走三步就撒上一锹漂白粉，虽然都是从上风往下风撒，但仍然有些漂白粉飘在身上和脸上，一天八公里撒下来，我也成了雪人一样。说句实话，那漂白粉被风吹在脸上的滋味实在不好受呀。但是，从大道理来说，为了人民不再受到氰化钠污染的毒害，再苦再累我也值。从小处说，我这也是为了公司的承诺、信誉和生存，同时，这也是我这个事故处理“特派员”的职责呀。

T县老乡们不愧是讲义气、重情义的山东人，他们知道了污染的罪魁祸首是那些犯罪分子，又看到一个瘦肉形的上海人为了他们不再受到污染的毒害而在玩命地努力干活，也被感动了。在村长的组织下，纷纷出来帮忙并自发地不要任何报酬地协助我。于是我将他们分成若干责任段，分段包干。有了乡亲们的帮助，我们只用了大半天整个河段就都按照要求撒上一遍。我赶紧通知环保部门检测，检测结果令人振奋：河水中氰化钠的含量大大降低了，这说明我们采取的措施是有效的。第二天我们又重复了一遍同样的操作程序，几乎就检测不出氰化钠的成份了。为了保险起见，第三天仍然撒上一遍漂白粉。最终，河水中所溶解的氰化钠全部被处理掉了。本来预计需要一周时间的治理，三天就圆满结束了。这时我是最开心了，虽然很累，但是我还是到县城去买来了一些将军香烟和糖果，真诚答谢乡亲们的慷慨支援和环保局高效率的工作，当然，我的头脑还是很清醒的，没有忘记请环保局出具了治理小河沟氰化钠污染后河水的检测报告。经过小孩误食毒鱼事件，我也不得不做些自我保护。所以拿到这份报告，证明了河水中不再含有溶解的氰化钠了，我的心里也就踏实了，同时我在T县的任务也就快要结束了。

各位看官，说句公道话，这时山东省里来的刑侦队员和T县公安局的同志们也非常辛苦，以前他们在未得到任何证据时还存在一点侥幸心理，认为案件不一定是在山东的T县发生的，从上海到山东，跨越长江南北；四五百公里的路程，途经上海、江苏、山东三省市，难道一定发生在山东？而且还发生在T县境内？现在已经有了铁证，氰化钠及包装用的铁桶都是在远离公里的T县境内发现，侦破的重点也就放在了T县。这些日子分析案情、排查线索、寻访知情者，加上我不断麻烦他们，山东公安的同志们可没少熬夜。于是，我决定在晚上在县里最大的酒店请他们吃顿便饭，答谢一下他们。

和山东公安的同志们联系后，他们很豪爽地答应了。于是我赶紧到酒店去预定包间和安排酒席，到T县已经十八天了，麻烦他们这么多天，怎么说也要安排一桌像样的饭菜呀。我找到了老板，说明晚上要订上一桌1000元的饭菜，当然按照常规不含烟酒。可是酒店老板用一种看外星人的眼神看着我：“请问你是订三桌还是订五桌？”

“一桌！”可能是我的上海普通话酒店老板没听懂，我又加重了语气强调了一下。

“嘿嘿嘿嘿”，老板笑了半天，然后又说了句让我难以理解的话：“上海人，俺这儿店小，容不下你的这一桌，请你到别的地方去请吧。”

这是怎么回事？这儿不是T县最大的酒店嘛？我都跟公安的同志们约好了呀！话还没说完，老板就把我往外请。现在都什么年代了，有生意不做，有钱不赚，什么态度，真是搞勿清爽了。我有点急了，反复跟老板说，今晚有贵客，人都约好了，可是老板不听我的解释。于是我打电话找来了公安局的办公室主任。

主任来了以后，问明情况，也哈哈大笑起来。弄得我更是一头的雾水，丈二和尚摸不着头脑。后来才知道，山东人可是太实在，脾气有点倔的酒店的老板认为他的酒店所有的精致菜肴都上了桌也不值一千元，认为我一个外地人在耍他，在有意刁难他，于是怎么也不肯做我这笔生意了。哎哟，我说呀你这个老板呀老板，有我这个冤大头，你就不能多赚我一点吗？像当时南方的有些老板多坑我一点吗？

后来在公安局办公室主任的解释和调解下，老板终于答应以六百元的价位给我们订上了那么一桌菜，连订金也没有要我预付。不过在离开那家酒店时，办公室主任给老板留下一句话：“晚上的菜可要实打实的哟。”又让我有点搞不懂了。

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平息风波

在小河边我们找到了部分氰化钠，又从附近村庄的两户村民家中找到被检去的十五公斤氰化钠。这时我把所有水上水下能够收集到的氰化钠和村民们上缴的集中起来一称，只有四十五点五公斤，还差四点五公斤！再根据水塘和水沟的水的体量以及水的流速，氰化钠的溶解量正好不多不少四点五公斤。也就是说，被飞车贼盗走的氰化钠的下落已经全部有了着落。得到了这样的结果，我高兴得简直不知道自己姓什么了，我们承运的氰化钠在T县境内被飞车贼盗走的案件已经成了铁定的事实，对公司上上下下总算有了交代，山东公安的同志们，破案的事情还要麻烦你们了，抓住在公路上为非作歹的犯罪分子就要靠你们了。

但是，由于小河里有了四点五公斤的氰化钠被溶解，使得河水中那些没有被造纸厂的工业污水毒死的小鱼被氰化钠毒死。毒死的鱼虽然不多又都是些小鱼，浮在水面上还是被那些眼睛比较厉害的小孩发现了。于是，他们冒着刺骨的寒风在散发着臭味的河沟边捞到几条。由于当地经济还不怎么发达，村民们生活不是很富裕，家中做长辈的也并没有多想污水沟里的死去的小鱼到底能不能吃，家中好久没有吃荤菜了，立刻烧熟煮给小孩吃了改善改善。但是小河沟里有氰化钠的消息迅速被传开了，传播的速度一点不亚于我们花钱做的寻物启事广告的速度。于是听说氰化钠剧毒的消息那些家长真正恐慌了。所以当我们还在环保局等着河水化验报告时，那些小孩的家长已经找到我们所住的宾馆（我们自己在广告上公布的）。虽然吃小鱼的事情已经发生了几天，小孩也并无任何症状，但是，他们知道氰化钠的厉害，也知道了是上海人承运的，所以还是找来了。虽然只有两三个小孩误食了小鱼，可是家长和亲友来了一大帮，把宾馆包围了起来，向我们讨要说法。

听到了这个消息，我头脑里迅速转开了。事情既然已经发生，躲是躲不掉的，只有采取主动，争取得到政府部门的帮助，救人为主，尽量避免由此引发的群体事件。得到公司领导的同意后我立即找到了T县人民政府主要负责人，提出了几点想法：

1、请T县政府立即召集公安、环保、医疗等相关部门通报小孩误服毒小鱼一事，人命头天呀，请当地政府迅速将已经找到宾馆里来的小孩以及寻找尚未前来但是同样误食了小鱼的人送到县人民医院进行相关检查，到底有无中毒的情况，如有中毒的请立即采取有效措施进行治疗。为了使患者及时得到治疗，我们郑重表态，对于检查和治疗的费用如果是由于氰化钠毒性所引起的中毒我方可以先行支付。（各位看官，我之所以强调氰化钠引发的中毒是因为我所掌握的知识，要知道从造纸厂排出的污水中所含的重金属和酸、碱化合物毒死的小鱼同样可以引起中毒，而且可能会造成长期的危害呀。所以知识呀，你就是要学习，平时多掌握一点，关键时刻总是有用武之地的。）

2、同样出于社会责任感，对于已经污染的小河，我方愿意先行采取治理措施，使得河水中的氰化钠的毒性尽可能得到清除，请贵县环保部门继续配合。

3、我公司承运的货物是在T县境内被T县飞车贼盗走的，并且被无知的犯罪嫌疑人倾倒在河床上造成了部分氰化钠污染，我公司是受害者。我们要求公安部门尽快破案，抓住犯罪嫌疑人，我们保留追诉由于此案给公司造成的重大损失的权利。

我们的真诚得到了县政府主要负责人的理解和支持，好客的山东人不愧是孔孟的家乡人，他们迅速采取了行动，先行将围在宾馆门口等着我们的那些人领到医院去检查。虽然如此，我们仍然不敢住在宾馆里，因为由于我们的宣传，谁都知道了我们几个上海人住在哪个房间。要是真的事情闹大了，他们的小孩还没有事情，我们几个人就要被冲动的不明真相的小孩家长和亲友失手打死了，你说我们为单位办事的打工仔死得值吗？（当然，这事并没有发生，只是我们有点后怕而已。）所以我们立即退了房间，然后找到县城的城乡结合处的一家偏僻的小旅馆，当时也不敢用身份证登记，只是给老板多加了五块钱就住下了。我们并没有想到离开T县，只是想避开风头，电话也没有关机，仍然和有关部门保持联系，静待事态的发展。

事情很快就平息了，事态也没有我们想像得那么严重。一共只有三个小孩误食了小鱼，经T县人民医院专家的详细检查和化验，并未检出任何氰化钠的成份以及任何症状。家属们不相信，后来又从济南请来了大医院的权威，得出了同样的结论，一切都是虚惊一场。这是怎么会事呢？据专家们介绍，可能是由于本来水里的氰化钠含量就不高，小河中的河水本来就缺氧，接触到一点含有氰化钠的河水很快就死去了。氰化钠经过鱼体内脏时迅速被分解成无毒的成份，对人体不再构成威胁。所以误服的小孩并没有任何症状，小孩的血液、尿液、粪便均无氰化钠，既然有极少数的也早被人体的排毒功能排出了，这和直接服用氰化钠是有根本区别的。后来我才知道，现在崇明岛东边海滩处，每当候鸟来到时就有一些犯罪分子用氰化钠伴食物下毒，候鸟只要吃上一口就会立即倒在地上，而这些人将毒死的候鸟卖到饭店让那些喜欢吃野味的人尝鲜。不过我还是要劝劝那些食客们：虽然那些馋嘴的食客们没有被毒死，不过如果毒鸟的人下药过量了呢？没吃死的那些人你是否知道人类的生存离不开和野生动物的共存呢？你是否了解你在享受美味的同时已经触犯了野生动物保护法呢？

毒鱼被小孩误食的事件虽然已经平息了，但是我们承诺的对氰化钠污染的河水治理又将如何进行呢？敬请继续关注苏州愚人的案例故事续集，精彩的内容仍在继续……。

今年是第八个“全国安全生产月”，同时今年又是“安全生产年”。如何做到既大张旗鼓地开展“关爱生命，安全发展”为主题的安全月活动，又避免走过场和形式主义，实实在在在安全月中做实事，从而推进“安全生产年”各项工作目标和安全生产责任制的落实。如何才能达到这样的目标？安全月中我们采取了以下几种方法：

一、安全必须是工人的自觉行为

安全就是生命，而人的生命权是最基本的权力，没有生命就没有一切。对每个人来说生命只有一次，谁都没有权利去践踏。在安全月中我们利用黑板报和农民工业余学校平台，以讲课、座谈会和播放录相等方法，开展“关爱生命讲安全，远离事故不违章；安全发展学科学，人人都是安全员。”活动，进一步普及安全防范知识，倡导企业安全文化，增强员工的安全意识，同时有针对性地进行安全话题的讨论和考试，如建设工程为什么属于三大危险行业之一？我们在日常作业中有哪些不安全因素危及我们的生命？我们需要珍爱生命，为了家庭，为了自己，珍惜生命就要讲安全，但是如何保证自身的安全，如何避免自己的不安全行为伤害自己、危及他人？通过这些活动把职工的安全意识提到最高的位置，从“要我安全”真正变为“我要安全”，从而保障工程项目的顺利进行。

二、通过事故案例教育广大职工，做到先培训后上岗，安全教育常态化。

前年夏天，我们在上海总承包的一个大型工程已经主体封顶了，但是内部的墙体隔断及一些填充墙工程量比较大。由于工期紧任务重，现有人员不能满足要求。一家分包队伍就动员施工人员临时回老家河南去招兵买马，招来的十几个人晚上刚到，第二年就上楼干活。可是由于刚到来的人对工地现场根本不熟悉，结构情况不了解，上午六点上班，七点半就有一位清扫场地的农民工从五楼摔到一楼不幸身亡。这个案例是个很典型的事故案例，其中有多处违章行为：有违章指挥的；有未经安全、技术培训就上岗作业的；有安排工作未进行安全技术交底未正常开展班前安全活动的等等。虽然事故是劳务分包队伍发生的，但是反映在施工现场上少数人特别是一些项目管理人员、工长、劳务分包队伍有一种“安全工作讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的”轻安全、重生产的思想。针对这一案例，我们从管理上堵塞漏洞，加强安全生产责任制的落实和宣传，增大检查和处罚力度，未经培训坚决不准上岗作业，使得在项目部中新工人进场和换岗教育常态化，节前节后安全教育制度化，季节变化安全教育及时化，紧急情况（如台风、暴雨、地震等特殊自然或人为灾害）预案化，事故案例的安全教育经常化。安全月中，我们利用本企业的历年来发生的一些典型案例和血的教训，反复向工人进行安全教育。实实在在的案例工人更能够接受，前车之鉴，工人更能接受，血泪教训，工人更能记牢，从而更能促进工人安全意识的提高。

三、安全检查突出重点，强调一个“严”字，落实一个“治”，更要一个“回头看”，加大处罚和责任追究力度。

前几个“安全月”活动中，尽管每年的主题活动不同，但是宣传和安全检查总是免不了的。所以通常“安全月”后的总结也常常看到这位的例子：张贴了多少标语，开了多少次会，检查了多少设备，纠正了多少违章等等，去年的安全月总结今年稍稍修改一下今年还可以用。其中有多少形式主义大家心里有数不用我多说。

毫无疑问今年的安全月检查还是要的，但是我们改变了方法。首先每个项目部从5月25日－6月5日期间进行自查，重点是查大型起重运输机械、各种类型的脚手架、高支模滑模、大型构件的制作和安装等重大危险源，突出重点检查，强调一个“严”字，落实一个“治”，然后向公司报告检查结果：检查出多少违章违规，检查人是谁，责任人是谁，如何整治的，隐患消除了没有。然后在6月6日－6月15日期间公司组织专业检查队伍，进行自查结果的复查及整治的情况，如有弄虚作假和重大安全隐患仍未查出或查出仍未整改的，进行初步处罚和通报处理。最后由公司主要负责人带队，分片组织各项目部负责人和公司安全部门负责人对相关项目部进行“回头看”检查，重点检查两次检查中发现的重大安全隐患和整改治理的情况。如仍有未发现和查出仍未整改的或已经整改后又重新违章的，按照责任人的责任范围进行加大处罚和责任追究力度。当然，安全月尚未结束，安全检查仍然在进行之中，但是，从目前检查的效果看还是有一定成果的。

上述措施都不是目的，我们希望月月都是安全月，年年都是安全年，日日都是安全日。可惜，这并不现实，安全工作最终目标应该是追求本质安全。只有不断杜绝安全月中只满足热闹热闹，喊喊口号，应付检查，精力上多放在踏踏实实干一点实实在在的有关保障人的生命和安全发展的事情来，才能真真起到安全月应有的效果。

企业的发展、社会的进步，不是以付出生命的代价来获取的，相反，保障社会每一个成员的生命、健康安全才是它的必要前提，也是小康社会的重要内容。安全生产关系人民群众生命和财产安全，关系改革发展稳定大局，已是全社会的共识。加强安全生产的号角已经吹响，实现安全生产的动员令已经发出。党和政府的高度关注，全社会力量的普遍发动，让我们看到了希望，坚定了信心，胜利的曙光即将照亮我们的眼睛，需要的就是行动，坚决而有效的行动。

　　第一条(目的依据)

　　为进一步加强本市建设工程文明施工管理，维护城市市容环境整洁，确保安全生产，依据国家和本市有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条(定义)

　　本规定所称文明施工，是指工程建设中加强施工现场管理、保持施工现场良好的作业环境、市容卫生环境和工作秩序，并采取有效措施减少周边影响的施工活动。

　　第三条(适用范围)

　　本规定适用于本市行政区域内新建、改建、扩建建设工程和房屋修缮、房屋拆除、施工配套等施工活动及其监督管理。

　　第四条(管理部门)

　　上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程文明施工的行政管理部门。上海市建筑市场管理办公室负责本市建设工程文明施工的监督管理。

　　区、县建设行政管理部门负责本辖区内建设工程文明施工的具体监督管理。

　　本市相关管理部门应当按照各自职责，协同实施本规定。

　　第五条(对招标和发包文件要求)

　　建设单位是文明施工的责任主体，在建设工程招标或直接发包中，其招标文件和发包合同中应当明确勘察、施工、工程监理等单位的文明施工责任和具体要求。

　　第六条(文明施工措施费)

　　建设单位在编制工程概、预算时，应当按照国家和本市建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，以及文明施工措施费标准等规定，单独开列文明施工措施费用详细清单，并在招标文件中予以明确。

　　文明施工措施费主要用于购置或更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境，满足文明施工所需采取的特殊措施要求等。

　　建设单位应当按照合同约定及时拨付文明施工措施费，施工单位应当专款专用。

　　文明施工措施费划拨和使用应当接受建设安全质量监督管理机构的监督，建设单位在办理安全质量监督手续时，应当同时提供文明施工措施费用详细清单。

　　市建设交通委应当会同市发改委、市财政局等部门制定文明施工措施费标准。

　　第七条（现场踏勘)

　　施工方案确定前，建设单位应当组织勘察设计单位、施工单位和市政、防汛、管线等有关部门，对可能造成周围建筑物、构筑物、防汛设施、管线损害的建设工程进行现场踏勘，并形成书面评估意见。

　　参与现场踏勘的单位应当根据踏勘结果，提出消除或降低施工影响的具体技术措施。

　　第八条（周边单位和居民沟通）

　　建设单位在工程开工前，应当组织其他参与建设的单位走访施工现场周边的街道（乡镇）、居（村）委会，组织与相关单位和居民的沟通，将施工中可能对周边环境造成的影响，以及施工方案中减少影响的措施告知单位和居民，并妥善解决居民合理建议和要求。

　　第九条(勘察设计要求)

　　勘察单位应当提供真实、详细的勘察文件，并满足建设工程对各类管线、设施和周边建筑物、构筑物保护的要求。

　　设计单位应当对建设工程周边建筑物、构筑物和各类管线设施进行全面调查，优化工程方案设计，优先选用有利于文明施工的施工技术、工艺和建筑材料，并明确实施技术性保护的设计方案和措施。

　　第十条（监理要求）

　　监理单位应当严格执行国家有关规定和标准规范，对建设单位、设计单位、施工单位文明施工措施的制订和落实，文明施工措施费的使用情况等，实施全过程监理。

　　监理单位在实施监理过程中，发现施工单位违反文明施工行为的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设行政管理部门报告。

　　第十一条（施工组织）

　　施工单位是文明施工的直接责任单位，项目负责人是文明施工的直接责任人。

　　施工单位编制的施工组织方案，应当明确文明施工管理目标，落实文明施工责任制，制定全面的文明施工措施，采取能有效降低施工中噪声、扬尘和光污染，以及减轻周边建筑物影响的施工技术和施工工艺。

　　第十二条（施工公示）

　　施工单位应当在施工现场醒目位置设置施工铭牌和现场施工总平面图（道路、管线工程除外），环保便民承诺牌，夜间施工告示牌，以及其他需要接受社会监督的告知内容。

　　施工铭牌应当标明建设工程名称、范围，建设、施工、监理单位及项目负责人姓名、联系电话，开工、竣工日期，监督电话等。

　　第十三条（围档设置）

　　施工单位应当在施工现场设置连续、稳固、封闭的工地围挡，并符合下列技术要求：

　　（一）工地围档应当采用彩钢夹芯板、砌体或者其它能满足强度要求的硬质材料，并保证基础牢固和表面平整、清洁、无变形痕迹；

　　（二）中环线以内和中环线以外的居住密集区、城镇建成区、风景旅游区、市容景观道路、交通主干道，以及机场、码头、车站、广场的施工工地，围档高度不得低于2.5米。其他地区的施工工地围档高度不得低于2米；

　　（三）距离住宅、医院、学校等敏感建筑物不足5米的施工工地围档，还应当采取设置屏障等降噪措施；

　　（四）管线工程、农村水利建设工程、临时封交的市政道路工程和远离居住密集区的公路建设施工工地应当按规定使用路栏式围档；

　　（五）工地主要出入口的围挡大门应当符合规定，大门内侧应当设置车辆冲洗设施，并铺设长、宽不少于3米的加湿麻袋或地毯。驶出工地的运输车辆应当清洗干净。

　　国家和本市举办重大活动期间，市建设交通委可以发布围档样式和外立面颜色的特别规定。

　　第十四条（围网和脚手架设置）

　　除管线、爆破拆除等施工工程外，其他施工工地脚手架外侧均应当设置封闭、整齐的绿色密目网，并加强日常维护，保持整洁。

　　城市景观区域沿道路在建建筑，其脚手架外侧应当采用不透尘的封闭材料替代密目网，选用色彩应当与周边环境协调。

　　施工工地脚手架杆件应当涂装黄色警示漆进行保养，做到杆件无明显锈迹。

　　第十五条（噪声、扬尘控制）

　　施工单位应当采取以下措施，防止噪声和扬尘的产生：

　　（一）易产生噪声的作业设备应当设置在工地中远离居民区的地方，并在设有隔音功能的临房、临棚内操作；

　　（二）禁止现场搅拌混凝土和现场敞开式搅拌砂浆，按规定使用商品混凝土和商品砂浆；

　　（三）易产生扬尘的作业，应当采取喷淋降尘或者其他吸尘措施；

　　（四）建筑施工现场应当按规定对地面进行硬化处理。

　　第十六条（排水设施）

　　建设工地应当设置完整连续的排水沟（管）网和三级沉淀二级排水的沉淀池，并保障排水畅通。工地泥浆禁止直接排入城市排水管网或河道。

　　第十七条（工地生活环境）

　　施工工地应当将生活区与作业区严格分离，并按规定设置必要的临时生活设施：

　　（一）在施工工地设置食堂或者就餐场所的，应当符合卫生管理规定，制定健全的生活卫生和预防食物中毒管理制度；

　　（二）生活区应当设置符合国家卫生标准的饮用水设施，施工区应当配备流动保温饮水桶；

　　（三）在施工工地设置宿舍的，应当保证必要的生活空间，室内净高不得低于2.4米，通道宽度不得小于0.9米，每间人员不得超过8人，必须设置可开启式窗户；

　　（四）盥洗设施应当设置满足作业人员使用的盥洗池。淋浴间内应当设置满足需要的淋浴头，可以设置储衣柜或者挂衣架；

　　（五）施工工地应当设置冲水式厕所，并落实专人负责冲洗和定期消毒；

　　（六）生活垃圾应当采用封闭式容器盛装，日产日清。

　　第十八条（道路管线施工要求）

　　开挖沥青、混凝土等硬质路面时，应当采用降低噪声防止扬尘的覆罩法施工。

　　开挖后当日不能修复的沟槽（坑），应当在用作通行的路口或道路上覆盖钢板，并将钢板嵌入路面，做到钢板平面与路面保持一致，降低钢板弹跳产生的噪声和粉尘污染，确保车辆、行人通行安全。

　　第十九条（拆房施工要求）

　　拆房施工当天气象预报风力达到5级以上（含5级），应当停止建筑物、构筑物拆除施工。

　　爆破拆除和机械拆除的，应当同时采取喷淋措施；处理拆房渣土时应当采用湿式作业。

　　第二十条（施工配套要求）

　　施工配套包括混凝土、预拌砂浆生产站、混凝土预制构件加工场站以及钢模板、钢管、扣件等加工周转场站。施工配套场站应当遵守下列规定：

　　（一）运输预拌混凝土、砂浆的车辆，应当密封性能完好，禁止跑冒滴漏；

　　（二）易产生噪声、扬尘的加工作业场所，应当设置在远离居民区的地方；

　　（三）禁止夜间从事易产生噪声加工作业；

　　（四）夜间加工作业需要使用强光照明的，应当在居民区一端采取遮蔽措施。

　　第二十一条（渣土处置要求）

　　施工工地内建筑渣土垃圾应当集中堆放在采取防止扬尘措施的堆场，定期集中清理。

　　施工现场裸露土或留用渣土，应当按规定实施有效的遮盖。超过3个月的裸露泥地，裸土应进行简易绿化。

　　建筑渣土出运时，车辆装载不得超过运输车辆箱体上沿，并保证车厢盖闭合平整。

　　渣土运输车辆在装卸点必须清洗干净后驶出，严禁污损车辆进入城市道路行驶。

　　第二十二条（夜间施工要求）

　　除抢修抢险外，需要夜间22时至次日凌晨6时施工的建设工程，应当事先向环保部门办理许可手续，其中道路、管线工程的夜间施工应向建设行政管理部门备案。

　　实施夜间施工，应当符合以下要求：

　　（一）防止施工照明灯光直射居民住房；

　　（二）电焊等强眩光施工必须设置有效遮挡措施；

　　（三）禁止捶打、敲击、锯割、爆破等施工；

　　（四）运输、装卸建材与设备，应当轻吊、轻传、轻放，严禁高抛、重摔。

　　第二十三条（通道安全和交通保障措施）

　　建筑施工外立面紧邻人或车通行道路的施工工程，在紧邻人或车通行道上方应当搭建坚固的安全天棚，并设置必要警示和引导标志，确保通道的安全。

　　工程建设必须占用道路时，应当制定临时交通组织方案并报建设行政管理部门审批，建设行政管理部门应当征求公安交警部门的意见。

　　工程建设需要对道路实施全部和部分封闭或者减少道路车道时，应当采取区域性道路改道分流措施。对沿线单位、居民出行造成影响的，应当设置有安全防护的通道。

　　第二十四条（临时占地管理）

　　需要临时占用建设工地围档外场地实施辅助施工作业的，施工单位应当按相关规定办理临时占地手续。临时占用场地，应当采取施工围栏封闭。

　　第二十五条（竣工后工地的处理）

　　建设工程竣工备案前，施工单位应当按规定拆除工地围档、安全防护设施和其他临时设施，并将工地以及相邻的四周环境清理整洁。

　　第二十六条（特别规定）

　　国家和本市举办重大活动期间，市建设交通委可以根据需要对本市文明施工提出特别规定。

　　第二十七条（投诉举报处理）

　　发现建设工地违反文明施工规定行为的单位和个人，可以向各级建设行政管理部门投诉。

　　各级建设行政管理部门在规定时限内调查处理，并将结果反馈给投诉者。

　　第二十八条（违反文明施工措施费规定的处罚）

　　违反本办法第六条规定，建设单位未按规定拨付文明施工措施费、施工单位将文明施工措施费挪做他用的，由建设行政管理部门责令限期改正，并可处3千元以上3万元以下罚款。

　　第二十九条（违反勘察规定的处罚）

　　违反本办法第九条第一款规定，勘察单位未提供真实、详细的勘察文件的，由建设行政管理部门责令限期改正，并可处3千元以上3万元以下罚款。

　　第三十条（违反监理规定的处罚）

　　违反本办法第十条规定，监理单位未要求施工单位整改和暂停施工、以及未及时向建设行政管理部门报告的，由建设行政管理部门处以3千元以上3万元以下罚款。

　　第三十一条（违反施工规定的处罚）

　　违反本办法规定，有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令限期改正，并可处3千元以上3万元以下罚款：

　　（一）未设置施工铭牌等告示牌的；

　　（二）未按规定要求设置施工围档的；

　　（三）未在工地大门内侧设置车辆冲洗设施的；

　　（四）未设置密目网和不透尘封闭材料的；

　　（五）在现场搅拌混凝土和敞开式搅拌沙浆的；

　　（六）未按规定对施工场地进行硬化处理或硬地坪处理的；

　　（七）未设置饮用水设施、盥洗设施、冲水式厕所和封闭式生活垃圾容器的；

　　（八）未按规定采用覆罩法施工、未将覆盖钢板嵌入路面的；

　　（九）道路、管线工程夜间施工未向建设行政管理部门备案的；

　　（十）对施工紧邻人或车通行道未设置安全措施的；

　　（十一）占用道路时未按规定报批和未采取交通保障措施的。

　　第三十二条（其他违反本规定行为的处罚）

　　违反本办法第十六条规定，将工地泥浆直接排入城市排水管网或河道的，由水务行政管理部门按有关规定进行处罚。

　　违反本办法第十九条规定，施工单位违反拆房施工要求的，由房屋行政管理部门按有关规定进行处罚。

　　违反本办法第二十二条第一款规定，施工单位未申请夜间施工许可施工的，由环保行政管理部门按有关规定进行处罚。

　　第三十三条（行政管理部门工作人员违法违纪处理）

　　相关行政管理部门及其工作人员不作为或者徇私舞弊、滥用职权的，由其上级机关责令改正，并对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条（复议和诉讼）

　　当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门，可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第三十五条（实施日期）

　　本办法自2009年 月 日起施行。1994年5月24日上海市人民政府发布的《上海市建设工程文明施工暂行规定》同时废止。

毒鱼事件

两户村民把捡去的氰化钠送回来，一共是十五公斤，我也按照约定，分别给他们按一百公斤和五十公斤化肥的市价给了他们现金奖励，同时告诉他们，你们氰化钠放在一楼，二楼的人不会中毒死掉的。拿到了真金白银看到我们企业承诺的兑现，两户有知识有想法的村民千恩万谢，同时那个后悔呀：为什么没有把所有的氰化钠全部拿走？为什么没有主动电话联系告诉我们货物的线索？那不就一夜成了万元户了呀！十年前的万元户还是很光彩很了不起的，多少人的梦想呀。一念之差毁了梦，受到惊吓。可是世上从来就没有后悔药买，也就没法后悔，没法重新来过。不过此时的我却从心底希望能够重新来过，让这两户村民检走全部的氰化钠剧毒化学品。因为，麻烦又来了。

就在小河边我把所有水上水下能够收集到的氰化钠和村民们上缴的集中起来一称，只有四十五点五公斤，还差四点五公斤！我不禁倒吸一口冷气。要知道，一个人氰化钠的致死量只要0、03克，可是现在还是缺少是四点五公斤。按照河水的流速和小河沟的体量估算，有可能这缺失的四点五公斤氰化钠已经全部溶解在河水中。各位看官你们也想一想，要是真的这些没找到的氰化钠已经全部溶解在河水之中，要是附近的村民或牲畜已经饮用了这条小河里的毒水，那会造成什么样的后果？这就是此时此地我的想法，想到这儿我一下子就懵了，腿脚一软，再也支撑不了全身的重量，一屁股瘫坐在了小河边，看着这条小河发愣。虽然是犯罪分子所为，但是，人民的生命财产是第一位的，我们是承运人，氰化钠是从我们企业的车子上被盗的，犯罪分子一天没抓到，案件一天没破，事情真相一天没有调查清楚，造成的污染一天没有消除，政府相关部门的问责不会停止，企业信誉和资产的损失，我们没法交待，企业也实在耗不起呀。

氰化钠被公安部门拉走之后，我独自一人还在沮丧地闭上了眼睛坐在河边胡思乱想呢，忽然，闻到了一阵刺鼻的酸味。咦，奇怪，氰化钠本身没有什么味道呀，再仔细看了看小河沟，发现水的颜色是浅黑色的，河床也淤积着大量黑色的淤泥，唉，我真是急糊涂了，怎么就没有注意到这些情况呢？于是我赶紧找到村长，仔细询问才知道，原来这条河沟是一家村办造纸厂的排污沟，并不是村里人饮水和浇灌用水的水源。

啊，谢天谢地，真的应该感谢那些倾倒氰化钠的盗贼，虽然你们愚昧无知丧尽天良，盗走了氰化钠发现偷错了，发现没有利用价值你就缴上来呀，说不定还能得到资金呢，就是判你们有罪还有个立功减刑呀。可是你们不光没有上缴，还把它们倾倒在非法排污的污水沟里，还算好，只是影响到一条小小的污水排水沟。呵呵，这刑我给你们减了。总算没有倾倒在饮水源头上或者倾倒在养殖户的鱼塘里，造成大面积的饮水或食物中毒，那可是十恶不赦的罪名，死无葬身之地的滔天大罪呀。呵呵，想到这儿我一下子又精神起来，得意地沿着河边走下去，嘴里还哼着最喜爱唱的流行歌曲《祝你平安》。

可是走着走着，忽然我的心中又忐忑不安起来。这条小河形成的河塘就是发现氰化钠的地方，但是塘边却有一条小水沟蜿蜒向前流去，水沟虽然不大，可是从村边流过；水流不深，延绵却有八公里。虽然沿河都散发着工业污水的臭味，但河里还是有一些小鱼的，水也还是在流动。黑色的河水之中，零星飘浮着一些死去的小鱼。这可坏了，万一有村民把死鱼捡回去吃了，会不会中毒？另外，虽然我是根据长期积累的经验和知识判断，失踪的四点五公斤氰化钠全部溶解在河水之中，但是我说了不算，必须由权威部门进行检测下结论才行。于是，我立即通知了环保部门，请他们到现场来进行检测一下河水的污染程度和河水中的氰化钠浓度，做一个全面的权威的检测。

T城的环保部门接到我的电话后，很快就赶到了现场。他们取走了水样，然后在我的要求下测量了水塘和部分水沟的体量。当然我先入为主地介绍了大概情况和以及我自己对氰化钠溶解的判断。在我的诱导下，很快计算结果就出来了，根据水塘和水沟的水的体量以及水的流速，氰化钠的溶解量正好不多不少四点五公斤。水样的检测结果也出来了，绝大部分的污染是由于工厂排放的污水成分所致，氰化钠虽然只占很小的比例，还是远远超标的。不超标才怪呢，不然我失踪的四点五公斤氰化钠去了哪里？

从环保部门得到了权威的检测结果，我高兴得简直不知道自己姓什么了。于是在环保局我耍起了大腕派头，掼掼小钱，撒撒香烟，又千呼万谢了同志们的辛苦。后来又郑重承诺：尽管氰化钠的污染不是我们企业造成的，但是我们愿意为T 城老百姓消除氰化钠的污染。得到T城环保部门的书面检测结果和赞扬后我回到了宾馆，可是，古人形容倒霉透顶之人说的那句话：屋漏适逢连阴雨，船破偏遇顶头浪。我就是这样倒霉之人：小河沟里有氰化钠的消息迅速被传开了，传播的速度不亚于我们花钱做的寻物启事广告的速度。于是我们最不愿意看到，也最不愿意听到消息也传来了，小河里的被毒死的小鱼竟然有小孩误食了。

（敬请继续关注苏州愚人的案例故事续集，精彩的内容仍在继续……。）

以物换物

小河沟的边坡的坡度很小，看得出是从河岸倾倒下来的，大部分氰化钠集中在河岸的中上部，但由于氰化钠是圆球状的，仍有部分的氰化钠滚到了水中，但是根据我对氰化钠溶解度的了解，岸边加上水中已经溶解的氰化钠的数量远远不足五十公斤，一定是有人从中拿走了一部分的氰化钠。我四处看了一下，这附近有六个村庄，我认定有可能是这六个村庄的村民取走了部分氰化钠，于是拨通了公安局的电话：“局长吗？我是上海来的小王呀。被盗货物有线索了，请立即通知刑侦队并加派一些警察和武警来，将附近的六个村庄全部包围进行搜索被盗的氰化钠。”

听到找到失踪的氰化钠消息，T县公安局非常高兴，这几天的辛苦终于有了线索，于是很是配合，动作也非常快，调来了警察和武警战士把这六个村庄控制了。我们找来了村长，请他挨家挨户动员老百姓主动将拿去的氰化钠送回来，跟村长说，你跟村民们讲清楚了，现在送回来还不晚，不单是不追究，而且还有奖励。否则我们将依法进行搜查，一旦查出来将依照法律程序进行追究。尽管这样说，其实我的心里还是没有底，要不是这六个村庄的人拿的，而是过路的人偶然所为，搜查也没有用，如果查不出来，那麻烦可就大了。

上天不负有心人，真的要感谢上帝，还没进行搜查，就有两户村民出来和我们联系了。他们果然是有知识的有经济头脑的，一位村民笑嘻嘻地说，“呵呵，是俺拿了你们的货，等着你们上海人找来谈条件了，什么条件谈吧。”

真是一个水里一个火里，我们这几天连急带愁的都快累死了，他们还这种态度，看来不给他们一点颜色不知道马王爷是六只眼了。

“嘿嘿，”我冷笑一声，“给你们立功挣钱的机会你们不把握，现在都这样了还要谈什么条件？”我转向公安局的局长，“请公安局立即把他们抓起来，他们是重大盗窃犯罪的嫌疑人，马上搜查他们住宅，找出犯罪的证据。”我先下手为强，从气势上给他们一个下马威。因为，我的口袋里确实没什么钱了。

果然两位村民吓坏了，慌忙辩解说：“哎，领导千万别误会，俺不是盗窃的，俺是从河滩上拣的。你们要就全部拿去，千万别误会呀。”

“哼，误会不误会可不是由你们说了算，要经过调查才知道，叫什么名字？你们有重大犯罪嫌疑，带走！”局长连续几天为这个案子也操劳了不少，本来就不舒服，所以看到他们面对警察还一付玩世不恭的态度，有点把老爷不当官了，心里也很是生气。

站在一边的村长一看要坏事，急忙帮忙说话，“哎，局长，千万别把他们带走呀，我问过他们，他们确实是从河滩上拣的，平时他们都是老实巴交的，一时贪财才做了糊涂事。我担保，确实不是他们偷的。”说完这番话又对这两个人说，“还不回去把拣的东西全部拿出来，当真要抄你的家才老实？”

那两个人听到村长这话，连连答应，转身要走。

“回来！”看到这两个人唯唯喏喏一付小心夫的样子，我的心中有点软了。确实这两个人也不像是飞车贼，“你们可听清楚了，村长在为你们担保，你们千万别害了村长。趁着公安局的警官在这儿，是你们偷的赶快自首，争取宽大处理。不是你们偷的，赶快回去全部拿出来，这是剧毒品，一颗都不能少，否则就是你们没偷，也要有个窝藏赃物、私藏剧毒品的罪名。村长，我们答应的条件还是算数的，全部拿出来后，一斤氰化钠换十斤化肥。局长，你看这样行不？”其实我愿意花点小钱主要还是担心万一他们留有一颗两颗的，将来还是留有后患。局长听了这番话，也点了点头。

村长连忙喝道：“还不快去全部拿过来缴给政府！”很快，一户村民拿来了十公斤，一户村民拿来了五公斤，我也立即按照当时化肥的价格兑现。这时两人后悔呀，怎么没有把那些氰化钠全部捡回来呀，怎么没有主动打电话和上海人联系拿那个一万元的奖励呀。尽管给吓了一下，但是不是自己偷的总归是个事实吧，总有水落石出的那一天吧，这钱可是实实在在的呀。

我把所有的氰化钠集中起来一称，四十五点五公斤，还差四点五公斤呀，不禁倒吸一口冷气。再仔细看了看小河沟，询问了村长，才知道，这条河沟是一家村办造纸厂的排污沟，并不是村里人饮水和浇灌用水的水源，但是，这条小河长八公里，水是流动的，虽然散发着污水的臭味，但河里还是有鱼的，河面上也零星飘浮着一些死去的小鱼。按照水的流速和小河沟的体量估算，有可能这四点五公斤氰化钠已经全部溶解在河水中，万一有村民把死鱼捡回去吃了，会不会中毒？于是，我立即通知了环保部门，请他们到现场来进行检测一下河水的污染程度和河水中的氰化钠浓度。

安全生产台账的建立27

紧接上期：

例四 施工现场生产安全生产事故应急救援预案3

公司级事故应急救援预案

为了加强对公司区域内的生产安全事故、急性中毒事故、急性中暑事故、危险化学品事故、重大设备事故、消防安全事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障公司员工生命安全和健康，保障公司财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国职业病防治法》、国务院《危险化学品安全管理条例》和XX省《特种设备安全监察条例》，制定本事故应急救援预案。

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已经是凌晨三点了，由于晚上看到央视二套的《今日观察》中评论了吉林省松原市高考舞弊案，再到网上一查，才知道关于松原市高考舞弊案已经被抄得沸沸扬扬。说实话，愚人看到这些报道，实在是感到震惊、痛心，心里联想众多，疑问多多，夜不能寐。愚人虽愚，但是多年的安全工作经历造就了直人快语，心里想到什么就要说出来，不吐不快。唉，还是起床在自己的三分自留地－苏州愚人博客上一吐为快吧。

二十年前，我还在驻内蒙的兴安盟办事处工作，当时，所辖的一支施工队在吉林的前郭炼油厂及扶余有工程项目，所以我经常到当时好像还属于白城的前郭尔罗斯蒙古族自治县（下面简称前郭）和扶佘去检查工作。在我的记忆中，位于松花江畔松江平原的前郭和扶佘很美，无论是蒙古族人，还是满族、朝鲜族、汉族人虽然不是很富有，但是和所有东北人一样是那么勤劳好客、慷慨大度、性格直率、友好，特别是炼油厂的那些哥们。九二年，地级松原市在前郭所在地成立，从那时起，开始了开发和建设。一年后，我从东北到了海南。可是，松原市的扶余和前郭留给我的美好回忆及松原人留给我的印象是忘不了的。

可是，由于中国青年报记者的采访和披露，一个骇人听闻的惊天高考舞弊大案竟然和吉林的松原联系在一起，让我有点不能接受，特别是如此舞弊在松原市竟然已经连续猖獗了好几年，更让我震惊和痛心。面对“天下第一考”的一年一度的高考，以前我们更多的是关心承受着巨大压力的考生和家长，正如我在“又到一年高考时”博文中说到的：我们祝愿所有考生都考出好成绩！也祝愿所有考生都考上好学校！尽管这只是一切家长和所有善良人的美好愿望，但是仍然要祝愿。至于高考舞弊，虽然我们年年也从媒体报道中见到，但是我们宁可相信只是个案，只是少数人。可是，尽管政府部门年年“严厉打击高考舞弊”，高考舞弊却在“严厉打击”的声音中走向疯狂和猖獗，特别是媒体报道的吉林松原市的群体舞弊－买场，干部子女的保送，纸条舞弊，抢劫试卷，高科技舞弊，高三老师出售高考舞弊工具等等，这简直太让人失望了，对于所有没有参与舞弊的人来说，这都是赤裸裸的权利剥夺和利益侵犯。

由此我又联想到，高考舞弊的疯狂，很大程度上只是社会生态沉沦的一种体现，而不会是独立的现象。换言之，在一个异常沉沦的社会生态里，“严厉打击高考舞弊”只能贴在墙上，“啥招都使，只要能考上就光荣”才深刻在考生和家长的心里。高三老师可以出卖作弊器材，监考老师可以如此无原则，其他公职行业的责任伦理又能好到哪里去？舞弊生意能在“高压”之下做得如此红火，其他违法犯罪又怎能不明目张胆？人们对法律的信仰又能高到哪里去？遇事能不首先想到权钱摆平或者拳头摆平？

由此我又联想到，对于拥有天下第一考的我们国家，“考试法”还要等多少年才能出台？我们还要等多少年才能迎来一个法治中国？什么时候才能让人们知道，考试舞弊不仅仅是违法而是犯罪？据说教育部对此很重视，责成吉林省教育厅严查此事。可是，我仍很怀疑和担心，今年媒体报道了吉林省好几个市、县发生了高考舞弊案，怀疑的是作为直接主管的吉林省教育厅能查清真相给社会一个公平的说法吗？特别是松原市连续多年发生群体高考舞弊案，作为直接主管的吉林省教育厅、松原市教育局的主要负责人不应该问责吗？不是都签订了责任状了吗？担心的是那些参加高考的孩子们，如果真的被查出来有舞弊行为，处罚是严厉的，高考成绩不算，明年还不能参加高考！要知道他们还是孩子呀，刚刚成年能经得起如此的打击吗？要知道错不全在他们呀，正如今天的热博：《我亲身经历的松原高考舞弊——高分者的心声！》一文中所提及的高考利益链，难道爱孩子的那些家长不应承担责任吗？据说松原市招生办的负责人已经换过几个了，对于今年如此混乱的松原高考，难道松原市政府主要负责人不应对此承担责任吗？不应引咎辞职吗？

作为我曾经工作过的松原市以前一直是松花江畔松江平原上的一个璀璨的明珠，我相信，经过如此风暴的洗礼，抛却虚假的“高考状元市”后的松原市仍然会是松花江上一个璀璨的明珠，仍然终将让我们看到久违的彩虹，因为，我也很爱这片黑土地和在这片黑土地上曾经和我朝夕相处过的松原人。

安全生产台账的建立25

紧接上期：

例四 施工现场生产安全生产事故应急救援预案1

编制建筑施工安全事故应急救援预案的一般规定

为加强对建筑施工安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援工作，根据《中华人民共和国安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的规定，制定本规定。

一、公司所属分公司、工程项目部从事土木工程、房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动，均应当编制建筑施工安全事故应急救援预案。分公司安全科负责分公司所属工程所在地的建筑安全事故应急救援预案的监督管理。

二、建筑施工安全事故应急救援预案由工程项目承包单位编制。实行工程总承包的，由总承包单位编制。实行联合承包的，由承包各方共同编制。、

三、建筑施工安全事故应急救援预案应包括如下内容：

（一）建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；

（二）建筑施工项目经理部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；

（三）施工现场安全事故救护组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；

（四）救援器材、设备的配备；

（五）安全事故救护单位。包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等。

四、建筑施工安全事故应急救援预案应当作为安全报监的附件材料报工程所在地市、县（市）负责建筑施工安全生产监督的部门备案，同时报分公司安全科备查。

建筑施工安全事故应急救援预案应当告知现场施工作业人员。施工期间，其内容应当在施工现场显著位置予以公示。

峰回路转

来到T县的第八天，案情终于有了重大进展：有人发现在一个小水沟里漂着被盗的氰化钠桶。听到这个消息，我的心情很复杂，既高兴又紧张。高兴的是现在可以告诉山东的公安们，我们的猜测是对的，氰化钠就是在T县被盗的。紧张的是所发现的只是一个空桶，那么里面装的氰化钠去了哪里？

我们承运的氰化钠是一个个白色的象樟脑丸一样大小的圆球体，外面用塑料袋包装好，然后装在一个精致的铁桶里，铁桶的盖子是大口的，盖上后外面再用铁箍箍上。铁桶现在飘浮在小水沟里，桶内的货物氰化钠却全部不见了，你说我们是什么心情？我们和T县的公安精英们一起做了多种假设：

第一种结果是我们最不愿意接受的结果，那就是这桶氰化钠落到了对党、对国家、对人民极端仇视的敌对分子手中。各位朋友你们说会有什么样的结果？我们可不敢想，也不愿意想有任何第一种的可能。我没信任何教，但仍要说：愿主保佑我们，阿门！

第二种结果就是落到飞车盗窃的团伙手中。从车上盗取到氰化钠后，打开一看对他们没有什么用处，就将氰化钠随手扔了。但是，看到这个喷漆的铁桶还是比较精致比较好看的，拿回来储物或者拎水还是不错的，就被其中的一位拿回家了。后来看到我们造的声势这么大，有点害怕，就偷偷地扔到了小水沟内。这种结果看来不错，因为对于破案有利。但是，有意作案，无意造成了扩散的后果。扔掉的氰化钠在何处？恐怕飞车贼自己也说不准确，那么，扔掉的氰化钠是否已经被人捡去，或者扔到了什么地方已经造成了后果，谁也说不清。那么大的范围狗都没找到，刑警和我们又如何去找？

而第三种结果也不乐观，就是扔桶的犯罪分子同时将桶和氰化钠扔在两个不同的地方，只是桶被发现了，氰化钠还没有被发现而已。

当然还有其他可能性，但是，不管什么可能性都存在着巨毒的化学品氰化钠被扩散的可能。刑警队丝毫不敢怠慢，加快了在全县境内搜索任何可疑线索。而我们则在广大的农村的村庄、田头、水沟旁四处寻找，同时加大了宣传的力度。可以毫不夸张地说，T县境内有多少个坟头我都能准确地说出它们的位置在那，坟头有多高，周围栽了几颗树。为什么现在会提到坟？因为在T县古墓众多，其中两汉墓地以于公墓和孝妇冢最为著名。前者在县城西外环内侧，后者在县城东外环外部，两者相距约3公里。现存众多古墓葬如胜利王朗墓、花园三墩墓等，多为当时遗葬。特别是孝妇冢（又名窦娥墩），因关汉卿曾以此为原形创作名剧《窦娥冤》而闻名，于公墓亦因墓主于公与之相联系而名垂青史。所有这些我都一一走到，当然，没有一点游玩、欣赏和提取文化底韵的乐趣，而在我的心底只有累和着急，实在是有点苦不堪言的感觉。

正当我们漫无目标地在T县境内广大的农村到处乱窜时，一个电话打了进来，说话的是个男中音。

“你是上海人吗？”男中音说。

“是的，我们是从上海来的。”我连忙回答。

“你们是在找货吗？我知道货在哪里。”男中音慢条斯理地说。

听到这个消息，我是又惊又喜，喜的是这么多天的宣传终于有了收获，苦苦寻找的被盗的货物有了消息，惊的是口袋里的钞票不多了。提供包装桶的群众已经给了一点奖励，加上这么多天来的宣传费用、住宿吃饭的费用、车马费等，口袋中已经所剩无已了。听到有人提供货物的下落，我的心跳一下子提高到140下每分。于是，我本能地决定淘淘浆糊。

“你们知道货在哪里吗？”见我没说话，男中音又说。

“是一颗大树下吗？”我试探地问。

“不是。”男中音肯定地说。

“噢，在田边。”

“对。”男中音有些惊讶。

“呵呵，在一个小河边的河坡上。离县城6公里，对吧。”我这么肯定，因为离县城最近的只有这条小河沟。因为是冬天，庄稼还没长出来，如果扔在田里白色的氰化钠目标很大，所以扔在河坡上的可能性比较大。哈哈，这几天没有白跑。

“啊，你们知道了？”

“是啊，现在我们正在往那儿赶呢，不过还是要感谢你提供线索，谢谢你的支持，再见！”我的猜想证明了。于是，我立即驾车前往。不过由于过度紧张，这时我的车速就象是F1赛车一样高速行驶，不会低于140公里的。很快就赶到了现场，远远地看到一些群众围在那儿，无形中告诉了我的目的地，车子准确地停在了目的的。

小河沟的边坡的坡度很小，看得出是从河岸倾倒下来的，大部分氰化钠集中在河岸的中上部，但由于氰化钠是圆球状的，仍有部分的氰化钠滚到了水中，但是根据我对氰化钠溶解度的了解，岸边加上水中已经溶解的氰化钠的数量远远不足五十公斤，一定是有人从中拿走了一部分的氰化钠。我四处看了一下，拨通了公安局的电话：“局长吗？我是上海来的小王呀。被盗货物有线索了，请立即通知刑侦队并加派一些警察和武警来，将附近的六个村庄全部包围进行搜索被盗的氰化钠。”

安全生产台账的建立24

紧接上期：

建设工程施工现场安全事故应急预案的编制

根据建设工程的特点，工地现场可能发生的安全事故有：坍塌、火灾、中毒、爆炸、物体打击、高空坠落、机械伤害、触电等，所以编制应急预案主要针对这几类事故。

一、应急组织

施工现场应急组织的组成应以项目部领导班子成员为主，这样有利于组织和协调应急救援工作的开展，以下是通常应急组织的成员和分工：

应急领导小组：项目经理为该小组组长，主管安全生产的项目副经理、技术负责人为副组长；

现场抢救组：项目部安全部负责人为组长，安全部全体人员为现场抢救组成员：

医疗救治组：项目部医务室负责人为组长，医疗室全体人员为医疗救治组成员；

后勤服务组：项目部后勤部负责人为组长，后勤部全体人员为后勤服务组成员；

保安组：项目部保安部负责人为组长，全体保安员为组员。

应急组织的分工及人数应根据可能发生事故的现场需要灵活调配。                 

二、应急组织的职责

应急领导小组职责：

建设工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、分公司应急救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。

现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。

医疗救治组职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。

后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。

保安组职责：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。                     

三、救援器材

应急领导小组应配备下列救援器材：

①医疗器材：担架、．氧气袋、塑料袋、小药箱；

②抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；

③照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；

④通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器；

⑤交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；                     

⑥灭火器材：灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

四、应急知识培训和演练

应急小组成员在项目安全教育时必须接受紧急救援知识培训。                                        

培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等，务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

每个季度项目部必须进行各种生产安全事故应急预案的演练，演练时必须由项目经理带队全体应急救援人员参加，演练结束时及时进行总结。业余消防队成员消防演练必须每月进行一次。                      

五、通信联络

项目部必须将110、119；120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。                                            

六、事故报告

工地发生安全事故后，分公司、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门：                     

轻伤事故：应由项目部在24小时内报告公司领导、生产办公室和公司总工会；                   

重伤事故：公司在接到分公司和项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织；                                        

重伤三人以上或死亡一至二人的事故：公司在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报《事故快报表》，公司工程部负责安全生产的领导接到项目部报告后4小时应到达现场；                                      

死亡三人以上的重大、特别重大事故：公司应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，公司安全生产第一责任人(或委托人)应在接到项目部报告后4小时内到达现场；如路途比较远确实无法赶赴现场时，应立即委托临时代理人进行指挥活动，并应在12个小时内到达现场。                     

急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；                     

易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。                                     

厚道故城

前面说到，由于案件的侦破进展出奇地缓慢，从上海后方又传来了坏消息，公司董事长由于多日的劳累特别是精神压力太大而病倒住院了。张副总立即赶回上海，临时主持公司工作并接受上海警方及各相关部门的调查。看来形势对我们公司十分不利。谁都不知道下一步会发生什么，更不愿意往最坏的结果去想。所以，为了早日查出被盗的氰化钠，从而避免给我们企业和山东T县的老百姓造成更大的损失，在山东警方正常侦破案件的情况下，我也采取了非常措施，发布了悬赏寻物启事。但是，仍然石沉大海，一点动静都没有。

利用这个空隙，我买来了相关资料（那时还没有网络），跑遍了T县全境，对T县的历史和地貌都有了一定的了解。据《中国历史地图集》和《剑桥世界历史地图集》载，T县历史十分悠久，曾经是一个国家－郯子国，是春秋战国间最后尚存的二十四个诸候国之一，至今在T县仍然保留着“郯国故城”的遗址，位于县城驻地,始建于春秋时期，为鲁国附属国，座落在县政府北侧，护城河北岸，故城东墙和南墙已被推平，西墙和北墙局部保存尚好。由于郯子国太小，战国时期（约公元前414年）为越国所灭。T县历史悠久，又以三件大事震惊中外。

第一件事是 “孔子师郯问官”，据《左传》载：“鲁昭公十七年，郯子到鲁国朝拜，鲁昭公设宴招待，席间问及少昊以鸟命官名之事，郯子相答如流，后孔子亲赴郯国向郯子求教。”所以，也可以这样说，就连中国古文化的代表人物孔老夫子曾经到郯国向郯子拜师求教过。

第二件事是古战场，历史上著名的齐魏马陵之战就发生在T县境内的马陵山,悠悠马陵古道南起红花乡的孙家塘,北至泉源乡的九道湾,在T县境内约40公里 。

相传在公元前341年即齐魏桂陵之战后的第12年，魏国为报桂陵战败之仇，达到“大胜并莒”的目的，发动了中国古代军事史上著名的齐魏马陵之战。此战中，齐军利用 “退兵减灶”一步步把魏军引诱至今T县泉源乡马陵山的隘塞死地，从而一举歼灭了魏军。齐魏马陵之战闪耀着孙膑军事思想的光辉，在中国和世界军事史上有着十分重要的地位，具有极高的学术价值。

第三件事是大地震。1668 年7月25日8时左右（清康熙七年农历六月十七日戌时），在T县发生8.5级大地震，这起地震是中国历史上罕见的大地震，也是迄今为止中国历史上发生的震级最大一次破坏性地震（释放能量约为一九七六年七月二十八日唐山七点八级地震的十一倍，很抱歉，我没和汶川大地震相比较。）。地震震中正处于中国著名的“郯庐断裂带”主体范围，是由陆地断裂带活动造成的地震。据记载，当时地震影响所及达410多个县，鲁、苏、浙、皖、赣、鄂、豫、冀、晋、辽、陕、闽诸省及朝鲜同时感觉地震。人畜伤亡十分惨重，按史料记载计算人口死亡在5万人以上，其中莒县死亡2万有余，临沂死亡1 .2万以上，郯城死亡8700余人。山崩、地裂、地陷等地面形变现象分布于山东省大部分地区和安徽省北部，形变带延伸南北长达120公里，其中强破裂带大致北起莒南县板泉，南到郯城县归义茅茨，长约70余公里。由于地表大面积升降，平地大面积被溢出来的地下水淹没，苏北赣榆县海滩隆起，黄海海水退舍30里。

写到这儿，有人已经猜出故事发生在哪里了，不过，我在第一篇中已经声明，故事确实发生在山东郯城，但是经过改写，故事中的人物和情节已经重新创作，所以切切不可对号入座。下面继续故事讲述。

所以，仅管在T县历史文化遗迹众多，我这时却无心观景，一心只想做足功课，到处去打听消息，寻找蛛丝马迹。不过，在我所接触到的T县人，性格豪放、直率和真诚，在T县，到处可见T国故城的文化和故城好汉待人接物的热情和真诚。前一篇文章发动群众中出现的各行各业的T县人大家就已经体会到了，下面我再讲一个吃河虾的故事。

各位看官如果去过上海的人肯定有体会，大上海呀大上海，吃的东西可不便宜。别看那些挂满了各式各样的霓虹灯晚上不停地闪耀，漂亮妹妹的热情接待，各种所谓的金字招牌的诱惑，那都是要花钞票的。一桌很普通的宴席，没有一两千人民币是下不来的。可是，要是你到了山东，你到了T县，那肯定让长期生活在大都市的人们一个惊喜和意外。所以，上海人喜欢旅游，喜欢异地风情，喜欢地方正宗的特色小吃，尽管他们口头上还是以阿拉上海人自豪，这些在上海是见不到的。

我到过T县的一家很大的餐馆，三人吃个便饭，点了两个菜三碗饭。可是，当饭菜上来时我们却给吓住了，一个很大的海碗盛着红烧牛肉，我估计二斤牛肉不会少的，可是全部是牛肉，一个配菜不见。一盘深深的大盘子，盛着的炒河虾堆得像埃及的金字塔一样，一只虾子刚捡走，哗的一下，从金字塔上滑下的虾子马上将盘子的空档处填满。我们三个男人却怎么也吃不完两盘菜，你说不是笑话吗？我们这些上海小男人没有山东大汉武松那种大碗喝酒大块吃肉的量呀。

第二次来吃饭时，我们再也不敢点很多菜了，总不能浪费呀。于是，我们找来了饭店老板，对他说我们点一盘炒河虾，但是，请他帮帮忙，千万千万只要给我们三分之一的量，价钱嘛十五元照付，老板很乐意的同意了。可是，菜上来了，还是那盘深深的大盘子，还是金字塔。我们又找来了老板，问他怎么会事。他大大咧咧地陪罪，说你们外地人不知道，我们饭店十几桌人，每天都是满满地，大都是本地人，要是看到我们上菜只给你们那么点，肯定会认为饭店在欺负外地人，他们会认为我们饭店不厚道。所以，你们就多多保函一点，放开肚皮多吃一点好了，千万别为难我们。听到这些话，我们真的对山东大汉的直率和厚道有了新的看法和认识。

写到这儿，有些心急的朋友又要炮轰了，你怎么故事讲到第八篇了，还没有被盗的氰化钠线索呀，那怕是一点点的线索？哎，我也着急呀，不过，现在可以告诉你们，来到T县的第八天，案情终于有了重大进展：有人发现在一个小水沟里漂着被盗的氰化钠桶。听到这个消息，我的心情很复杂，既高兴又紧张。高兴的是现在可以告诉山东的公安们，我们的猜测是对的，氰化钠就是在T县被盗的。紧张的是所发现的只是一个空桶，那么里面装的氰化钠去了哪里？

安全生产台账的建立23

例3 施工现场安全、文明施工各项管理制度17

紧接上期：

十五、安全检查、验收制度续

6. 检查的组织与管理

（1）公司负责按月或按季节性、节假日组织的检查，由公司部（处、科）协助公司安全主管经理组织成立检查组，对公司安全管理情况进行检查。

（2）项目部负责按月或按季节性、节假日组织的检查，由各项目部安全管理部门协助项目经理组织成立检查组，对本单位的安全管理情况进行检查。

（3）在施工生产过程中的专职安全管理人员负责进行经常性的安全检查。

（4）班组各岗位的日常管理，由班组按照作业分工组织实施。

7. 检查程序

（1）确定检查范围和内容

公司安全检查的范围和内容，应根据施工生产的实际和安全管理需求进行确定，并应符合以下要求：

1）公司的检查范围和内容，由公司部（处、科）提出建议，安全主管经理审批确定。

2）各项目（分公司）的检查范围和内容，由本单位安全管理部门提出建议，主管经理审批确定。

（2）检查的实施

1）召开首次会议，由检查组组长介绍检查的目的、范围和时间安排，确定检查的方法、程序和参加检查人员。

2）按照检查计划规定，并以受检单位确认的检查范围、内容和时间安排，进行现场安全管理情况和安全内部管理资料的检查，及时记录安全检查的结果。

3）在现场检查的基础上，对检查收集到的客观依据、材料汇总核实后，进行分析评价，确定整改项目，签发隐患整改通知单，并经受检单位有关人员签字确认。

4）召开末次会议，由检查组组长介绍情况，宣布检查结论，确定隐患整改时间和验证方法。

（3）检查通报

由公司安全检查组长指定专人拟草检查情况通报，报主管领导签准后下发、上报。

8. 隐患整改及验收

（1）检查中发现的事故隐患，检查组应签发隐患通知单，由受检单位负责制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，及时组织整改。对客观条件限制暂时不能整改的隐患，应采取相应的临时措施，并报公司安全部门备案，制定整改计划或列入公司隐患治理整改项目，按照相应的规定进行治理。

（2）以检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并报告有关人员予以纠正。

（3）隐患进行整改后，受检单位应填写隐患整改回执单，按规定的期限上报隐患整改结果，由检查负责人派专人进行隐患整改情况的验收。

9. 奖励与处罚

依据检查结果，对安全生产取得良好成绩和重大事故的有关人员给予表扬和奖励；对安全体系不能正常运行，存在诸多事故隐患，危及安全生产的按规定予以批评和处罚；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的单位和个人按照公司奖惩规定予以处罚。

（二）安全设施、设备验收制度

为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率。为此制定如下验收制度并认真执行。

1. 大型机械设备，必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证，严禁无证单位承接任务，安装完毕须经公司安全科、动力设备科、施工现场的安全员、机管员、电气负责人共同组织验收。由公司安全科签发验收记录，并经机械检测合格后方能使用。

2. 施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。

3. 大型起重运输机械（如井架、塔吊、施工人货两用电梯等）搭设前，由施工员、技术员按专项施工技术方案对审核合格的安装单位进行相关搭设安全技术交底，接受人审阅签字后，方可搭设。大型起重运输机械在搭设完毕后，经企业与项目部安全员、项目技术负责人首先共同参加验收，做出验收，挂上验收合格牌后，报请地方规定的有权检测部门进行检测和办理相关手续，检测合格并发放相关检测合格证件并将其复制挂牌后方可使用。

4. 临时用电设施、装置，通电前必须由电气负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。

5. 中小型机械使用前，由机管员、安全员、施工员负责检查、填写书面验收记录、合格挂牌后方可使用。

6. 凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证，并持证上岗。

例三施工现场安全、文明施工各项管理制度举例全部结束，分公司、项目部可根据自己施工现场的实际增添管理制度。

已发布的内容：

例一 安全生产保证计划

例二 安全生产责任制

例三 安全、文明施工各项管理制度

下期为例四 应急预案编制内容。

安全生产台账的建立22

例3 施工现场安全、文明施工各项管理制度16

紧接上期：

十四、安全检查、验收制度

（一）安全检查制度

1. 主题内容和适用范围

本制度规定了安全检查的内容、形式和要求。

本制度适用于本公司各单位。（项目部、工程部、专业公司、分公司、辅助生产单位）

2. 领导职责和安全检查监督职能

（1）各级领导干部（包括班组长）应研究和制订每次安全检查的目的、要求，并采取必要的措施，以保证安全检查切实执行并达到预期的目的。

（2）安全检查是查找和消除不安全因素、事故隐患、治理整顿、建立良好的安全生产环境和秩序搞好安全工作的重要手段之一。

（3）各级领导在布置检查施工生产工作的同时，应布置检查安全工作内容。

（4）安全检查由各级安全部门负责组织进行，专业性安全检查由各级责任部门组织进行。

3. 检查依据

（1）国家、地方政府的安全法律、法规及要求。

（2）上级和政府部门的检查和监督指令。

（3）公司安全管理规范、标准、制度等。

（4）施工作业的安全技术方案交底、说明等。

4. 安全检查监督的要求

（1）安全检查必须贯彻领导和群众相结合、自查和互查相结合、检查与整改相结合的原则。

（2）公司安全检查每月组织一次；工程项目工地安全检查每周组织一次以上；班组安全检查每日进行。日常施工生产过程中，由各级安全监督员负责实施日常检查和监督。

（3）安全管理部门会同有关部门或有关部门会同安全管理部门，根据上级和地方政府要求，以及施工生产的需求和季节的变化，进行专业性的安全检查和不定期的安全检查。

（4）对关键部位、重要环节，安全部门要落实专人加强监控，各项目部（分公司）每月至少进行一次专项重点检查。

（5）在安全检查中发现不安全因素，必须做到“三定”（定整改措施、定整改责任人、定整改期限）并由各级安全管理人员列出明细，逐个消号。需公司和其他单位帮助，可上报公司安全部门，协助解决。

（6）对查出问题构成事故隐患的，必须严格执行《事故隐患整改制度》。

5. 安全检查的内容

不同类型和层次的安全检查监督应有其各自的内容和重点，具体按监督检查计划执行，一般情况下安全检查包括以下内容：

（1）班组安全检查的内容

1）安全技术措施是否落实到施工作业中；

2）工具、设备是否完好无损；

3）施工作业环境是否整洁安全，符合施工作业要求；

4）劳动保护用品配备是否齐全，符合施工作业要求；

（2）工程项目安全检查的内容

1）检查班组是否进行自检、互检和交接检；

2）检查班组和有关人员是否切实落实安全技术措施；

3）安全日活动和安全讲话是否如期进行，是否有针对性、有记录；管理人员参加班组安全活动有否评语及签到；

4）检查工程项目施工作业环境和秩序是否存有不安全因素、以及不安全因素的整改情况；

5）本周是否有违章违纪、未遂事故、事故的发生、以及处理情况；

6）消防设施是否完好无损；

7）是否达到文明施工要求；

8）各类机具、设施和安全防护设施是否完好无缺；

9）安全技术措施编制、审批、落实情况；

10）各岗、各部门的安全责任制是否完善；

11）工程项目安全保证体系是否建立、运转；

12）针对影响安全施工的季节性自然因素，其他所采取的防范事故的措施。

（3）公司级安全检查的内容

1）安全管理体系运行情况；

2）岗位安全职责履行情况；

3）安保计划、措施的制定和实施情况；

4）各类机具设备、设施和安全防护设施是否完好无损；

5）施工现场、生活基地的环境和秩序是否存有不安全因素和事故隐患，以及整改情况；

6）施工生产现场直接作业环节安全规章制度的执行情况；

7）项目部（分公司）安全日活动和安全讲话是否认真进行，并有记录；

8）是否达到标化工地要求；

9）安全教育、培训情况；

10）消防管理是否落实到位；

11）各类安全见证资料的记录情况、台账管理情况；

12）各类事故是否按“四不放过”的原则进行处理，是否有隐瞒不报情况；

13）根据季节变化，防雷、防暑降温、防火、防台、防汛、防冻保温、防滑等措施的落实情况；

14）节假日前、后和节假日加班施工期间，是否开展检查和落实人员管理；

15）其他。

（4）专业性安全检查

人们常说“人生三大乐：中年添贵子，洞房花烛夜，金榜题名时。”这反映了传统的中国人一生的企盼和愿望。国家恢复高考三十几年了，据说三十多年来共有8000多万人参加过高考，个中发生了多少悲欢离合的故事，又有多少人的生命轨迹因此而改变，“知识改变命运”得到无数次的证明。今天，又是高考的第一天，又有一千多万人在考场上检验自己的学识水平，改写自己的命运。

虽然我也是“老三届”，但是由于众所周知的原因，在高中毕业时还没有恢复高考。高中毕业后的出路就是响应老人家的号召：“知识青年到农村去，接受贫下中家的再教育，大有作为”而“上山下乡”，少部